{"id":88932,"date":"2025-06-17T08:00:24","date_gmt":"2025-06-17T11:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/abes.org.br\/?p=88932"},"modified":"2025-06-13T13:45:05","modified_gmt":"2025-06-13T16:45:05","slug":"data-centers-no-brasil-desafios-oportunidades-e-politicas-publicas-para-um-futuro-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abes.org.br\/en\/data-centers-no-brasil-desafios-oportunidades-e-politicas-publicas-para-um-futuro-digital\/","title":{"rendered":"Data Centers in Brazil: Challenges, opportunities and public policies for a digital future"},"content":{"rendered":"

Impulsionando a economia digital: o papel dos data centers e as apostas do Brasil para liderar na Am\u00e9rica Latina<\/em><\/p>\n

\"\"*Por Luiz Felipe Vieira de Siqueira<\/p>\n

Os data centers, ou centros de processamento de dados, s\u00e3o instala\u00e7\u00f5es f\u00edsicas que constituem os pilares essenciais da infraestrutura digital contempor\u00e2nea. Eles abrigam servidores, dispositivos de armazenamento e redes, sendo cruciais para o processamento e armazenamento massivo de dados digitais. Em uma era definida pela Sociedade da Informa\u00e7\u00e3o e pela economia digital, na qual a informa\u00e7\u00e3o digital e a internet s\u00e3o centrais, os data centers suportam desde buscas online e transa\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias at\u00e9 aplica\u00e7\u00f5es avan\u00e7adas em Sa\u00fade, Agroneg\u00f3cio, Ind\u00fastria e Cidades. Com a explos\u00e3o da demanda impulsionada pela Intelig\u00eancia Artificial (IA) e a crescente digitaliza\u00e7\u00e3o, a necessidade por infraestrutura de data centers aumenta exponencialmente.<\/p>\n

Nesse contexto global, a Am\u00e9rica Latina emergiu como uma \u201cnova fronteira\u201d para grandes investimentos no setor de data centers, e o Brasil se destaca como um player significativo.<\/p>\n

O Nordeste tem se consolidado como um p\u00f3lo estrat\u00e9gico para a instala\u00e7\u00e3o de data centers, especialmente devido \u00e0 abund\u00e2ncia de energia renov\u00e1vel, como a e\u00f3lica, e \u00e0 proximidade de cabos submarinos que garantem alta conectividade. O Cear\u00e1 lidera esse movimento, com projetos bilion\u00e1rios, incluindo um investimento de R$ 55 bilh\u00f5es da Casa dos Ventos e negocia\u00e7\u00f5es do governo estadual com empresas chinesas que podem injetar at\u00e9 R$ 50 bilh\u00f5es na regi\u00e3o. A\u00a0ByteDance\u00b9<\/strong>\u00a0avalia um grande empreendimento no complexo portu\u00e1rio de Pec\u00e9m, enquanto outras empresas, como V.tal e Angola Cables, tamb\u00e9m investem na capital cearense.\u00a0A HostDime planeja construir um novo data center edge TIER IV em\u00a0Jo\u00e3o Pessoa\u00b2<\/strong>.<\/p>\n

O Rio de Janeiro recebe destaque com o ambicioso projeto Rio AI City, desenvolvido pela Elea Data Centers\u00a0na regi\u00e3o do\u00a0Parque Ol\u00edmpico\u00b3<\/strong>, que ter\u00e1 capacidade inicial de 1,5 GW, podendo atingir 3,2 GW. O projeto \u00e9 apoiado pelo munic\u00edpio e busca transformar a regi\u00e3o do Parque Ol\u00edmpico em um hub tecnol\u00f3gico. H\u00e1 tamb\u00e9m estudos para levar investimentos ao Porto do A\u00e7u.<\/p>\n

S\u00e3o Paulo continua sendo o maior centro de data centers do pa\u00eds, atraindo gigantes como Elea, ODATA e Tecto, que est\u00e3o ampliando suas opera\u00e7\u00f5es. Entre os projetos de destaque est\u00e1 um investimento de R$ 5 bilh\u00f5es da Elea em S\u00e3o Bernardo do Campo e um hyperscale da Tecto em Santana de Parna\u00edba, que ter\u00e1 energia 100% renov\u00e1vel e um aporte inicial de\u00a0US$ 1 bilh\u00e3o\u2074<\/strong>.<\/p>\n

O\u00a0Rio Grande do Sul\u2075<\/strong>\u00a0tamb\u00e9m se insere no cen\u00e1rio, com a Scala Data Centers investindo R$ 3 bilh\u00f5es na constru\u00e7\u00e3o da\u00a0Scala AI City<\/i>\u00a0em Eldorado do Sul, com potencial para alcan\u00e7ar 4,7 GW. O Paran\u00e1, Distrito Federal e Minas Gerais tamb\u00e9m s\u00e3o mencionados como regi\u00f5es estrat\u00e9gicas, com a cidade de Maring\u00e1 tentando atrair um grande data center por meio da cria\u00e7\u00e3o de uma Zona de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o (ZPE).<\/p>\n

A infraestrutura de fibra \u00f3ptica, desafios regulat\u00f3rios e incentivos fiscais s\u00e3o elementos-chave na viabiliza\u00e7\u00e3o desses investimentos, e o crescimento do setor de data centers no Brasil reflete uma transforma\u00e7\u00e3o digital acelerada e uma maior demanda por processamento e armazenamento de dados.<\/p>\n

Apesar do potencial e das vantagens estrat\u00e9gicas, o Brasil enfrenta desafios significativos para o fomento e a expans\u00e3o do setor de data centers. O principal obst\u00e1culo apontado pelo Mapeamento da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) \u00e9 o custo elevado de implanta\u00e7\u00e3o (CAPEX) e opera\u00e7\u00e3o (OPEX), que s\u00e3o consideravelmente superiores aos de pa\u00edses vizinhos na Am\u00e9rica Latina. Em 2021, o CAPEX de um data center Tier 3 no Brasil era 25,9% superior ao do Chile e 52,6% maior que o da Argentina. A carga tribut\u00e1ria \u00e9 citada como o fator mais relevante para essa diferen\u00e7a, representando 23% do CAPEX e 27% do OPEX no Brasil, as maiores al\u00edquotas regionais. A complexidade do sistema tribut\u00e1rio brasileiro agrava essa situa\u00e7\u00e3o, somada ao alto custo e \u00e0 dificuldade de importa\u00e7\u00e3o de equipamentos essenciais. Esses custos elevados podem tornar mais vantajoso para empresas brasileiras processar seus dados no exterior, impactando a competitividade internacional do pa\u00eds (ABDI, 2023).<\/p>\n

Al\u00e9m dos custos tribut\u00e1rios e de importa\u00e7\u00e3o, os data centers demandam uma infraestrutura robusta de energia e refrigera\u00e7\u00e3o. A eletricidade \u00e9 o maior custo operacional, e a crescente demanda de servidores para IA exige centenas de megawatts, elevando o consumo e os custos. A refrigera\u00e7\u00e3o \u00e9 um desafio constante para garantir a efici\u00eancia e longevidade dos equipamentos, levando \u00e0 busca por tecnologias como resfriamento l\u00edquido. A busca por energia 100% renov\u00e1vel, embora seja um objetivo para reduzir emiss\u00f5es, tamb\u00e9m representa um investimento necess\u00e1rio. Outro desafio importante \u00e9 o desenvolvimento de capital humano qualificado para a opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o complexa dessas instala\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Para superar esses obst\u00e1culos e capitalizar o potencial do pa\u00eds, o governo brasileiro prop\u00f4s um conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas visando atrair investimentos vultosos para o setor. O cerne dessa estrat\u00e9gia \u00e9 o\u00a0Plano Nacional dos Data Centers, uma iniciativa que busca acelerar a expans\u00e3o da infraestrutura e atrair cerca de R$ 2 trilh\u00f5es em investimentos ao longo de dez anos. O principal mecanismo desse plano \u00e9 o Regime Especial de Atra\u00e7\u00e3o de Data Centers (Redata).<\/p>\n

O Redata \u00e9 um regime tribut\u00e1rio especial em elabora\u00e7\u00e3o pelo governo federal, cujo objetivo \u00e9 desonerar investimentos na implanta\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o de data centers no Brasil. Ele prev\u00ea a isen\u00e7\u00e3o ou redu\u00e7\u00e3o de tributos federais incidentes sobre a compra e importa\u00e7\u00e3o de equipamentos essenciais para constru\u00e7\u00e3o, moderniza\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o, como IPI, PIS, Cofins e Imposto de Importa\u00e7\u00e3o. Essa medida visa tornar a constru\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o de data centers financeiramente mais atraentes, funcionando como uma antecipa\u00e7\u00e3o de efeitos da reforma tribut\u00e1ria para o setor.<\/p>\n

Em contrapartida aos benef\u00edcios fiscais concedidos pelo Redata, os investidores dever\u00e3o cumprir exig\u00eancias estrat\u00e9gicas para o desenvolvimento nacional:<\/p>\n

Sustentabilidade: Exige a ado\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas ambientais rigorosas, como o uso de energia 100% renov\u00e1vel e limpa (preferencialmente solar ou e\u00f3lica), alta efici\u00eancia energ\u00e9tica e h\u00eddrica (buscando \u201czero water\u201d), circularidade e neutralidade de carbono. Isso alinha o fomento do setor a objetivos ambientais cruciais.<\/p>\n

Reserva de Capacidade Dom\u00e9stica: Pelo menos 10% da capacidade dos data centers beneficiados pelo Redata deve ser ofertada no mercado brasileiro para empresas, pesquisa, universidades ou pol\u00edticas p\u00fablicas. A doa\u00e7\u00e3o dessa capacidade conta em dobro, com o objetivo de garantir que parte dessa infraestrutura beneficie diretamente a economia e a inova\u00e7\u00e3o locais.<\/p>\n

Contribui\u00e7\u00e3o para Pesquisa: Os participantes do Redata devem destinar 2% da sua receita para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Industrial e Tecnol\u00f3gico (FNDIT), visando fomentar pesquisas espec\u00edficas para o setor.<\/p>\n

Assim, o Redata n\u00e3o se limita a atrair investimentos pela redu\u00e7\u00e3o de custos, mas busca direcion\u00e1-los para que sejam sustent\u00e1veis e contribuam para o desenvolvimento tecnol\u00f3gico e a economia digital brasileira.<\/p>\n

Al\u00e9m do Redata, h\u00e1 a necessidade de pol\u00edticas p\u00fablicas integradas e modelos de colabora\u00e7\u00e3o para fortalecer o setor de data centers no Brasil. A Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a Cibern\u00e9tica (PNCiber) desempenha um papel fundamental ao estabelecer um arcabou\u00e7o regulat\u00f3rio s\u00f3lido, garantindo seguran\u00e7a jur\u00eddica e prote\u00e7\u00e3o contra amea\u00e7as digitais. Sua incorpora\u00e7\u00e3o nas estrat\u00e9gias de fomento ao setor refor\u00e7a a posi\u00e7\u00e3o do Brasil como um ambiente confi\u00e1vel para investimentos em infraestrutura tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

Outras medidas propostas e modelos de fomento incluem:<\/strong><\/h4>\n
    \n
  1. Di\u00e1logo Estrat\u00e9gico e Governan\u00e7a: A cria\u00e7\u00e3o de um Comit\u00ea Interministerial para facilitar o di\u00e1logo com o setor privado e o planejamento estrat\u00e9gico.<\/li>\n
  2. Outros Incentivos Fiscais: Al\u00e9m do Redata, a avalia\u00e7\u00e3o de outras redu\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, como impostos sobre energia, IPTU e importa\u00e7\u00e3o.<\/li>\n
  3. Financiamento P\u00fablico: Oferta de linhas de cr\u00e9dito dedicadas, como a j\u00e1 existente de R$ 2 bilh\u00f5es do BNDES, e outras formas de cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.<\/li>\n
  4. Infraestrutura Compartilhada e Licenciamento Facilitado: A cria\u00e7\u00e3o de \u201cparques de data centers\u201d ou zonas econ\u00f4micas especiais (similar \u00e0s ZPEs mencionadas no Nordeste) com infraestrutura previamente estruturada (energia, \u00e1gua, conectividade) e processos de licenciamento simplificados. Inspirados em modelos internacionais e na experi\u00eancia brasileira com parques tecnol\u00f3gicos, esses parques visam reduzir incertezas, custos e prazos, tornando o pa\u00eds mais atraente para grandes estruturas. A colabora\u00e7\u00e3o no modelo da Tr\u00edplice H\u00e9lice (governo, empresas, universidades) \u00e9 vista como crucial para o sucesso desses parques.<\/li>\n
  5. A adapta\u00e7\u00e3o de bunkers da Segunda Guerra Mundial para data centers no Brasil \u00e9 uma alternativa promissora, aproveitando sua estrutura robusta e localiza\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica em cidades como S\u00e3o Paulo e Rio de Janeiro. O Decreto 4.098, de 1944, exigia a constru\u00e7\u00e3o desses abrigos, muitos dos quais ainda existem e foram reutilizados para outras fun\u00e7\u00f5es. A convers\u00e3o desses espa\u00e7os pode garantir alta seguran\u00e7a f\u00edsica e resist\u00eancia a desastres naturais, desde que sejam modernizados com infraestrutura adequada de energia, refrigera\u00e7\u00e3o e conectividade. O document\u00e1rio Cyberbunker: Crimes na Internet exemplifica esse modelo na Alemanha, demonstrando sua viabilidade para opera\u00e7\u00f5es digitais. No Brasil, a implementa\u00e7\u00e3o desse conceito exigiria investimentos em tecnologia, energia renov\u00e1vel e conectividade para assegurar sua efici\u00eancia no mercado de infraestrutura digital (NETFLIX, 2023; SEAERJ, 2022).<\/li>\n
  6. Investimento em Infraestrutura Cr\u00edtica: Garantir investimentos p\u00fablicos em redes de energia, fibra \u00f3ptica e cabos submarinos para suportar a expans\u00e3o dos data centers.<\/li>\n
  7. Facilita\u00e7\u00e3o Regulat\u00f3ria: Implementar mecanismos para acelerar licenciamentos e garantir a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos investimentos.<\/li>\n
  8. Desenvolvimento de Capital Humano: Fomentar a oferta de cursos profissionalizantes e a adapta\u00e7\u00e3o de curr\u00edculos universit\u00e1rios em parceria com institui\u00e7\u00f5es como SENAI e universidades, para formar a m\u00e3o de obra qualificada necess\u00e1ria.<\/li>\n
  9. Est\u00edmulo \u00e0 Demanda: Incentivar a digitaliza\u00e7\u00e3o governamental e a ado\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os em nuvem nos setores p\u00fablico e privado, gerando demanda para os data centers instalados no pa\u00eds.<\/li>\n
  10. Seguran\u00e7a Cibern\u00e9tica: Garantir a prote\u00e7\u00e3o dos data centers dentro do arcabou\u00e7o da Pol\u00edtica Nacional de Seguran\u00e7a Cibern\u00e9tica (PNCiber).<\/li>\n<\/ol>\n

    A supera\u00e7\u00e3o dos desafios e o aproveitamento do potencial do Brasil no mercado de data centers dependem fundamentalmente da colabora\u00e7\u00e3o entre os setores p\u00fablico e privado. \u00c9 necess\u00e1rio combinar o capital e a expertise privada com a capacidade estatal de prover infraestrutura, regular, incentivar e gerar demanda. Iniciativas como a desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria condicionada pelo Redata, a facilita\u00e7\u00e3o de processos, investimentos em infraestrutura e qualifica\u00e7\u00e3o de pessoal, e o di\u00e1logo constante s\u00e3o manifesta\u00e7\u00f5es dessa colabora\u00e7\u00e3o essencial para que o Brasil capitalize seu potencial e fortale\u00e7a sua posi\u00e7\u00e3o global na era da Intelig\u00eancia Artificial.<\/p>\n

    *Luiz Felipe Vieira de Siqueira \u00e9 advogado, pesquisador do Think Tank ABES, Doutorando em Inova\u00e7\u00e3o & Tecnologia \u2013 PPGIT UFMG e s\u00f3cio da Privacy Point.<\/em><\/p>\n

    Aviso:<\/strong>\u00a0A opini\u00e3o apresentada neste artigo \u00e9 de responsabilidade de seu autor e n\u00e3o da ABES \u2013 Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Empresas de Software<\/em><\/p>\n

    Artigo publicado originalmente no site do Connected Smart Cities: <\/strong>https:\/\/portal.connectedsmartcities.com.br\/2025\/06\/11\/data-centers-no-brasil-desafios-oportunidades-e-politicas-publicas-para-um-futuro-digital\/<\/em><\/p>\n

    1. https:\/\/www.ecommercebrasil.com.br\/noticias\/bytedance-avalia-investimento-em-data-center-no-brasil-com-foco-em-energia-renovavel<\/a>\r\n\r\n2. https:\/\/www.datacenterdynamics.com\/br\/an%C3%A1lises\/os-principais-projetos-de-data-centers-em-2025\/\u00a0<\/a>\r\n\r\n3. https:\/\/convergenciadigital.com.br\/mercado\/elea-faz-data-center-verde-para-inteligencia-artificial-no-rio-de-janeiro\/<\/a>\r\n\r\n4. https:\/\/www.datacenterdynamics.com\/br\/an%C3%A1lises\/os-principais-projetos-de-data-centers-em-2025\/<\/a>\r\n\r\n5. https:\/\/investnews.com.br\/negocios\/a-vez-do-brasil-nos-data-centers-empresas-colocam-bilhoes-em-campo-a-espera-da-explosao-da-ia\/<\/a>\r\n\r\nRefer\u00eancias<\/b>\r\n\r\nAG\u00caNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL (ABDI).<\/b> Mapeamento Data Centers 2023.<\/i> Bras\u00edlia, DF, 2023.\r\n\r\nBANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECON\u00d4MICO E SOCIAL (BNDES).<\/b> BNDES lan\u00e7a linha de R$ 2 bilh\u00f5es para data centers no Brasil.<\/i> Bras\u00edlia, DF, 11 set. 2024. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bndes.gov.br<\/a>. Acesso em: 12 maio 2025\r\n\r\nBRASIL. Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o.<\/b> PBIA prev\u00ea R$ 500 milh\u00f5es para data centers verdes que aliam tecnologia e sustentabilidade.<\/i> MCTI, 20 fev. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/mcti\/pt-br\/acompanhe-o-mcti\/noticias\/2025\/02\/pbia-preve-r-500-milhoes-para-data-centers-verdes-que-aliam-tecnologia-e-sustentabilidade<\/a>. Acesso em: 10 maio 2025.\r\n\r\nBYTEDANCE<\/b>. ByteDance avalia investimento em data center no Brasil com foco em energia renov\u00e1vel<\/i>. Ecommerce Brasil, 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.ecommercebrasil.com.br\/noticias\/bytedance-avalia-investimento-em-data-center-no-brasil-com-foco-em-energia-renovavel<\/a>. Acesso em: 13 maio 2025.\r\n\r\nCONVERG\u00caNCIA DIGITAL<\/b>. Elea faz data center verde para intelig\u00eancia artificial no Rio de Janeiro<\/i>. Converg\u00eancia Digital, 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/convergenciadigital.com.br\/mercado\/elea-faz-data-center-verde-para-inteligencia-artificial-no-rio-de-janeiro\/<\/a>. Acesso em: 13 maio 2025.\r\n\r\nCNN BRASIL.<\/b> Na disputa global por data centers, Brasil prepara incentivos fiscais.<\/i> 28 abr. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cnnbrasil.com.br\/economia\/macroeconomia\/na-disputa-global-por-data-centers-brasil-prepara-incentivos-fiscais\/<\/a>. Acesso em: 12 maio 2025.\r\n\r\nDI\u00c1RIO DO NORDESTE.<\/b> Obras de data center de R$ 55 bilh\u00f5es da Casa dos Ventos devem come\u00e7ar neste ano no Pec\u00e9m, diz Elmano.<\/i> [s.d.]. Dispon\u00edvel em: https:\/\/diariodonordeste.verdesmares.com.br\/negocios\/obras-de-data-center-de-r-55-bilhoes-da-casa-dos-ventos-devem-comecar-neste-ano-no-pecemdizelmano-1.3611910<\/a>. Acesso em: 10 maio 2025.\r\n\r\nDATACENTER DYNAMICS<\/b>. Os principais projetos de data centers em 2025<\/i>. DataCenter Dynamics, 2025. 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Dispon\u00edvel em: https:\/\/veja.abril.com.br\/economia\/entenda-o-plano-de-r-2-trilhoes-de-haddad-para-atrair-data-centers-para-o-brasil\/<\/a>. Acesso em: 10 maio 2025.\r\n\r\nETZKOWITZ, Henry.<\/b> The Triple Helix of University-Industry-Government Relations.<\/i> Social Science Information<\/i>, v. 42, n. 3, p. 293-337, set. 2003. DOI: 10.1177\/05390184030423002.\r\n\r\nNETFLIX.<\/b> Cyberbunker: Crimes na Internet.<\/i> Dire\u00e7\u00e3o de Mark Wetzke. Alemanha, 2023. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.netflix.com<\/a>.\r\n\r\nTS SHARA.<\/b> O desafio do mercado brasileiro de data centers.<\/i> 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/tsshara.com.br\/blog\/noticias\/o-desafio-do-mercado-brasileiro-de-data-centers\/<\/a>. Acesso em: 12 maio 2025.<\/pre>\n
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